Последните данни на Държавната служба по заетостта (SEPE) показват, че до средата на 2026 г. ще има 466 077 бенефициенти, което е със 75% повече в сравнение с периода преди реформата. Това увеличение породи опасения сред експертите, които предупреждават за значителни допълнителни разходи за социалното осигуряване и потенциален демотивиращ фактор за търсене на работа. По-долу анализираме ключовите аспекти на това обезщетение, как работи и предизвикателствата, които представлява.
Субсидия, която се увеличи драстично
Реформата от 2019 г. не само намали възрастта за получаване на право на субсидия, но и удължи срока на получаване на тази субсидия до стандартната пенсионна възраст. Преди това обезщетението прекратяваше, когато получателят отговаряше на изискванията за ранно пенсиониране; сега то може да се получава от 52 до 67 години, за максимален период от 15 години. Тази комбинация доведе до драматично увеличение на броя на получателите: от средно 265 473 бенефициенти през 2018 г. (тогава за тези над 55 години) до 466 077 през първата половина на 2026 г.
Банката на Испания, чрез своя управител Хосе Луис Ескрива, призна, че тази схема може да попречи на реинтеграцията на хората в работната сила. В изказване пред Конгреса Ескрива посочи, че субсидията, възлизаща на 480 евро на месец (80% от IPREM), създава ясен демотивиращ фактор за връщане на работа, особено за тези, които наближават пенсионна възраст. Данните за дългосрочната безработица подкрепят това безпокойство: почти 45% от безработните, които търсят работа повече от година, са над 50 години.
Скритите разходи за бъдещи пенсии
Един от по-малко известните аспекти на субсидията е, че SEPE (Испанската публична служба по заетостта) плаща социалноосигурителни вноски от името на бенефициента и след реформата това се основава на 125% от минималната междупрофесионална работна заплата (ММЗ), вместо предишните 100%. Тази допълнителна вноска, която през 2026 г. се равнява на месечна база от 1.780,50 евро, има пряк ефект върху бъдещата пенсия за осигурителен стаж: тя повишава регулаторната база и следователно размера на първоначалната пенсия.
Според изчисленията на Fedea, тази мярка ще доведе до допълнителни разходи от 9.456 милиарда евро за пенсионната система между 2019 и 2030 г. Първоначалният размер на пенсията за получателите ще се увеличи средно с 4,72%, което се равнява на приблизително 1.008 евро повече годишно на получател. Прогнозирано за средната продължителност на живота след пенсиониране (21,68 години), всеки пенсионер ще получи допълнителни 21 861 евро. Освен това, социалното осигуряване ще се откаже от приблизително 8.480 милиарда евро несъбрани вноски, с което общото въздействие ще достигне близо 17.935 милиарда евро.
Как работи офертата
През периода, в който се получава субсидията, SEPE (Испанската публична служба по заетостта) прави вноски само за пенсиониране. Няма вноски за безработица, временна нетрудоспособност или професионални непредвидени обстоятелства. Тази вноска е изцяло отговорност на управляващото лице, без разходи за бенефициента. Тези вноски се използват за изчисляване на регулаторната основа на бъдещата пенсия и приложимия процент, както и за доказване на необходимия осигурителен период за някои видове ранно пенсиониране.
Важно е да се отбележи, че субсидията не създава пропуски във вноските, тъй като вноските все още са задължителни. Следователно механизмът за интегриране на пропуските не се прилага; той само запълва месеците, през които не са били необходими вноски. За тези, които са внасяли висок процент, всеки месец субсидия намалява средната им вноска; за тези, които са внасяли минимално, тя я увеличава. Във всеки случай, годините на субсидия се зачитат към пенсията, което прави тази помощ по-скоро механизъм за социална защита, отколкото мярка за социално подпомагане.
Липса на изискване за доход
За да получите достъп до субсидията, освен че трябва да сте навършили 52 години и да сте внасяли осигурителни вноски за безработица в продължение на поне шест години, е необходимо да докажете липса на лични доходи. За разлика от други изисквания за субсидия за недостатъчни вноски , в този случай се взема предвид само доходът на получателя, а не този на семейството. Лимитът е определен на 75% от минималната работна заплата, която през 2026 г. е била еквивалентна на 915,75 евро на месец. Вземат се предвид доходите от трудова дейност, капиталовите печалби и условния доход от активи, като например втори дом, който не се отдава под наем.
Неспазването на това изискване е основната причина за прекратяване на субсидията. Ако прагът е превишен за повече от дванадесет месеца, SEPE (Испанската публична служба по заетостта) може да спре обезщетението и да възстанови всички недължими плащания. Поради това експертите препоръчват да се информира агенцията за всякакви промени в доходите. Освен това, субсидията е съвместима с минималния доход за живот, като в този случай сумата се допълва, и с работа на непълно работно време, макар и с ограничение на заплатата от 2.225 евро бруто на месец (еквивалентно на 375% от IPREM).
Дебатът за стимулите
Увеличението на обезщетенията за безработица за лицата над 52 години отвори отново дебата за тяхната роля на пазара на труда. Федеа предупреждава, че обезщетението се е превърнало в хибрид, нещо средно между заместващ доход и пенсия, и че интензивното и продължително използване на обезщетението увеличава структурната тежест на тази група в общия брой на получателите на обезщетения за безработица. Всъщност, тези, които получават тази субсидия, вече представляват малко повече от половината от всички хора, получаващи някаква форма на помощ за безработица в Испания.
Според прогнозите на Fedea, преките разходи за субсидията за безработица, финансирана от SEPE (Испанската публична служба по заетостта), ще възлязат на 15.877 милиарда евро между 2019 и 2030 г. Към тази цифра трябва да се добавят увеличените разходи за пенсии и загубата на приходи от несъбрани вноски, което прави тази помощ една от най-скъпите програми в системата за социална закрила. Експертите призовават за задълбочен преглед на изискванията и стимулите, за да се предотврати превръщането ѝ в начин за преждевременно напускане на пазара на труда без никакви реципрочни ползи.
Накратко, субсидията за безработица за лица над 52 години изпълнява важна социална функция за тези, които остават безработни близо до пенсионна възраст, но сегашната ѝ структура генерира нарастващи разходи и поражда съмнения относно нейната ефективност. Комбинацията от ранна възраст за достъп, високи вноски и дълъг срок е увеличила разходите и е поставила това обезщетение под въпрос. Предизвикателството за бъдещето ще бъде да се намери баланс между защитата на дългосрочно безработните и осигуряването на устойчивост на публичната пенсионна система.
