El профил на договаряне Тя се превърна в ключов ресурс за разбиране на начина, по който испанската публична администрация сключва договори. Ако сте компания, самонаето лице или просто искате да знаете как дадена институция харчи парите си, тази дигитална платформа е мястото, където се публикува почти всичко, свързано с нейните договори: търгове, възлагане на обществени поръчки, малки договори, поръчки за вътрешни доставчици и много друга правна и икономическа информация.
Въпреки че може да звучи много техническо, профилът на договарящата се страна все пак е електронно табло за обявиРегулирано от Закона за обществените поръчки, който има за цел да гарантира прозрачност, достъп до информация и реална конкуренция между компаниите, всяка администрация и възлагащ орган го организира по свой собствен начин, винаги в рамките на общата рамка, установена от Закона за обществените поръчки и Платформата за обществени поръчки (PLACSP).
Какво точно представлява профилът на възложителя и за какво се използва?
El Профилът на възложителя е официалният уебсайт. където възлагащ орган (министерство, регионално правителство, градски съвет, автономна агенция, публична организация и др.) публикува централно цялата съответна информация за своята дейност по възлагане на обществени поръчки. Това се регулира основно от член 63 от Закон 9/2017 за обществените поръчки (LCSP), който го определя като онлайн инструмент, предназначен да улеснява и разпространява тази информация.
Основната му мисия е да се гарантира прозрачност и публичен достъп Регламентът обхваща целия процес на възлагане на обществени поръчки: от предварителните информационни обявления до формализирането на договора, включително протоколите от заседанията на комисиите по обществените поръчки, оценката на офертите и всички последващи изменения. Освен това регламентът пояснява, че публикуването на уебсайта на възлагащия орган не изключва по-нататъшното използване на други официални канали, като например Официален държавен вестник (BOE) или Официален вестник на Европейския съюз (OJEU), когато е уместно.
Друг съществен елемент е, че достъпът до информацията в профила на възлагащия орган трябва да бъде безплатно, в отворени и многократно използваеми форматии да останат публично достъпни за минимален период от пет години (чл. 63.1 от Закона за данъчните услуги). С други думи, не е достатъчно просто да се публикуват; това трябва да се направи по начин, който позволява данните да бъдат консултирани, изтеглени, обработени и анализирани сравнително лесно.
Профилът на възлагащия орган обикновено е интегриран в Платформа за обществени поръчки (PLACSP)който съдържа профилите на всички държавни органи от публичния сектор и много регионални и местни. Автономните общности могат да имат свои собствени платформи, но законът изисква всички покани за участие в търгове и техните резултати също да бъдат публикувани в PLACSP, директно или чрез взаимосвързване (чл. 347.3 от LCSP).
Отговорност за личните данни в профила на договарящия орган
Те често се публикуват в профила на възлагащия орган Лични данниТова се отнася както за фирми, така и за физически лица (представители, самонаети лица, членове на комисии по обществени поръчки и др.). Законът за обществените поръчки и разпоредбите за защита на данните изискват ясно определение кой е отговорен за това обработване.
Отговорността за личната информация, включена в профила за сключване на договор, е на възлагащият орган, който прави публикациятаТоест, възлагащият орган или организацията, подпомагаща възложителите, която качва на платформата обявленията за обществени поръчки, решенията, протоколите и всички документи, предвидени в член 63 от Закона за обществените поръчки.
Ако човек иска упражнете правата си за защита на данните Заявките за достъп, коригиране, заличаване, ограничаване и др. относно данни, появяващи се в профила на възлагащ орган, не следва да се насочват към общата платформа, а към конкретния възлагащ орган, който е публикувал информацията. Данните за контакт с този орган обикновено са налични в неговия профил, което улеснява намирането на подходящия получател на заявката.
Как работи профилът на възлагащия орган в автономните общности
Много автономни общности са създали свои собствени портали за обществени поръчки, които са свързване с PLACSP да се спази задължението за публикуване от държавата. Добър пример е порталът за обществени поръчки на Община Мадрид.
В случая с Мадрид, профилът на възлагащия орган на регионалните възлагащи органи се състои от цялата информация за вашата договорна дейност: предварителни информационни обявления, покани за обществени поръчки, тръжна документация, възлагане на обществени поръчки, формализиране и данни за контакт и средства за комуникация с възлагащите органи.
От 2 юни 2017 г. информация за поканите за обществени поръчки и техните резултати се публикува и в автоматично на платформата за обществени поръчкиБлагодарение на връзката между мадридския портал и PLACSP, чрез същата тази взаимовръзка се разпространяват договори, възложени чрез процедури без предварително публикуване (без обявяване на търг), което осигурява възможно най-пълна проследимост на процеса на възлагане на обществени поръчки.
Тези регионални портали обикновено предлагат раздели за "Повече информация" където се обяснява как да се участва в процедурите за обществени поръчки, какви електронни инструменти се използват, какви технически изисквания има за онлайн наддаване и какви специфични разпоредби се прилагат във всеки отделен случай.
Практически пример: профил на възложител на общински съвет
Много показателен случай е профил на възложителя на Общинския съвет и неговите автономни органи. Тези профили групират в едно пространство цялата информация, свързана с общинските договори, с цел осигуряване на прозрачност и улесняване на достъпа на гражданите до данните.
В тези видове профили информацията обикновено е остават достъпни за обществеността за период от минимум пет годиниВ съответствие с LCSP (Испанския закон за обществените поръчки), това означава, че през този период е възможно да се правят справки с приключени търгове, минали възложения, официални договори или договорни изменения, които все още са в сила.
По отношение на съдържанието, профилът на кметството включва, наред с други неща, обяви за текущи търгове, специалните административни клаузи (СПК), техническите спецификации (ТСП), работните проекти и допълнителната документация, както и информацията относно възлагането и формализирането на договорите.
Публикувани са също: модификации, разширения и всички съответни инциденти което влияе върху изпълнението на договорите. Освен това, този раздел обикновено съдържа връзки към приложими разпоредби, шаблони за документи, формуляри и информация от общинския портал за прозрачност, свързани с възлагането на договори, в съответствие със Закон 19/2013 за прозрачността, достъпа до обществена информация и доброто управление.
В случая с Общинския съвет на Аликанте, например, ясно са разграничени следните аспекти: профили на договори на различни общински организацииСамият Общински съвет, Общинската жилищна агенция, Агенцията за местно развитие, Общинската агенция за туризъм и плажове и Общинската агенция за образование в ранна детска възраст. Всяка от тях има свой собствен профил в платформата за обществени поръчки, като обикновено се предоставя и достъп до електронния портал за търгове за подаване на предложения.
Профили на възлагащите органи и електронно подаване на оферти
Днес профилът на мениджъра по наемането не се ограничава само до качване на документи. Все по-често той се интегрира с електронни портали за търгове Тези платформи позволяват подаването на оферти, изпращането на документация и целият процес да се проследява дигитално. Много общински съвети и други организации ясно показват съобщения, че предложенията трябва да се подават единствено чрез тези портали.
Тези електронни среди публикуват специфична информация за участниците в търга: ръководства за потребителя, технически изисквания, инструкции за подаване на офертиПрепоръки за избягване на грешки в електронните подписи и др. Този тип съдържание е особено важно по време на прехода от хартиени към изцяло цифрови системи.
Освен това, профилът на работодателя обикновено предоставя информация за състав на постоянните съвети по обществените поръчки на градския съвет или автономните органи, включително споразуменията на управителния съвет, които променят състава, известията за работата на съветите и протоколите от техните заседания.
Друго добавено съдържание, което често се включва като „повече информация за наемането“, включва данни за услуга за набиране на персонал, общи шаблони за приложения за обработка на файлове, списъци с формализирани договори и други ресурси, които помагат на компаниите и гражданите да разберат по-добре как се управляват обществените поръчки във всяка организация.
Каква информация трябва да бъде публикувана в профила на възложителя (съгласно Закона за обществените поръчки)?
В LCSP е посочено какво най-малко трябва да съдържа профилът на възлагащия орган. Информацията е групирана в два блока: Обща информация за възложителя и това, свързано с тяхната специфична договорна дейност.
Най-общо казано, профилът трябва да включва данни като данни за контакт и местоположение (телефон, имейл, пощенски адрес и др.), специфичните правила за възлагане на договори на органа, състава на постоянните комитети по възлагане на договори, прогнозите за покупките (Годишния план за възлагане на договори), стандартните спецификации и документи и всяка друга информация, която органът счита за уместна.
Що се отнася до конкретна договорна дейност, профилът трябва да публикува, наред с други аспекти, предварителни пазарни консултацииПредварителни информационни обявления и обявления за търгове (включително конкурси за дизайн, където е приложимо). Тези обявления трябва да посочват най-малко подробния предмет на договора, неговата продължителност, основния бюджет за търга, размера на възложената поръчка (включително ДДС) и начините, по които е обявена поръчката, с линк към тези публикации.
Освен това, досие за обществена поръчка или основна документация от административното досие, което включва най-малко: доклад за обосновка или необходимост, доклад за недостатъчни ресурси, обосновка на използваната процедура, документ за одобряване на досието, административните клаузи и техническите спецификации (или описателния документ в състезателния диалог), броя и самоличността на оферентите, докладите за оценка на офертите (особено тези, които се отнасят до критерии, които могат да бъдат оценени чрез ценностна преценка, и докладите за необичайно ниски оферти), протоколите от заседанията на възложителните комисии и решението за възлагане.
Освен това, профилът трябва да съдържа състав на специфичния договорен комитет на всяка процедура, протоколите от нейните заседания, назначаването на експертни комисии, обявяването на възложените и на неуспешните оферти, формализациите, оставките и оттеглянията, измененията на договора и информацията относно подаването на жалби и евентуални спирания на процедурата.
Публикуване на малки договори, рамкови споразумения и поръчки във вътрешни медии
Много чувствителна област от гледна точка на прозрачността е тази, свързана с дребни договори и договори, произтичащи от рамкови споразумения или динамични системи за покупкиЗаконът за контрол на обществените поръчки (LCSP) изисква профилът на възложителя да публикува тази информация при определени условия и с определена честота.
По-специално, следното трябва да бъде публично оповестено: малки договори с прогнозна стойност под 5.000 евро при условие че методът на плащане е чрез авансови сметки или подобни системи. Минималната информация, която трябва да бъде публикувана, включва предмета на договора, неговата продължителност, размера на възложената поръчка (включително ДДС) и самоличността на спечелилия търга. Тази информация трябва да се разпространява поне веднъж на тримесечие.
Също така е задължително да се публикува договори, основани на рамкови споразумения или динамични системи за покупки които са били възложени, като се посочва основната информация и отново се актуализира поне веднъж на тримесечие. Тази точка е от съществено значение, за да може да се следи използването на инструменти за рационализиране на обществените поръчки.
Що се отнася до договорите с вътрешни доставчици (преди това договори за управление с вътрешни доставчици), законът изисква следното да бъде публикувано на уебсайта на възлагащия орган: Поръчки, чиято стойност надвишава 50 000 евро без ДДСТрябва да се посочат целта на заданието, неговата продължителност, приложимите тарифи и самоличността на собствената медия на получателя, също с минимална честота на тримесечие.
Освен това, когато възлагащият орган реши изключи част от информацията Ако публикуването е на правни основания (напр. защита на данните, сигурност, търговски тайни), решението и мотивите му трябва да бъдат записани в досието на договора, така че да има запис на причината за това ограничение на прозрачността.
Профили за договаряне в Данъчната агенция и други държавни органи
На щатско ниво много органи избират да централизират информацията за профилите си на договори директно в Платформа за обществени поръчки в обществения секторбез разработване на паралелни портали. Това се случва с Данъчната агенция.
Различните договарящи органи на Данъчната агенция са били домакини на своите Профили на възложителите на платформата за държавни поръчки, в съответствие с разпоредбите на чл. 347 от ЗКПО. Това улеснява всеки оферент да намери, в единна среда, офертите на AEAT и останалите министерства, агенции и държавни органи.
Функционирането на тези профили не се различава по същество: публикуват се обявления за търгове, спецификации, възложения, формализации, изменения и информацията, изисквана по член 63 от Закона за обществените поръчки, заедно с данни за контакт и други ресурси, представляващи интерес за участниците в процедурите.
Как да търсите профили на възлагащи органи в PLACSP и други инструменти
За да намерите конкретен профил за сключване на договор в Платформа за обществени поръчки в обществения секторПросто влезте в главното меню и изберете раздела, специално посветен на „Профил на възложителя“. Оттам се предоставя формуляр, който ви позволява да филтрирате по различни критерии: възложител, вид орган, териториален обхват и др.
Ако често търсите профила на един и същ възлагащ орган, това може да бъде полезно. запазете директния URL адрес Отидете в раздела за разширено търсене, като използвате предварително зададения идентификатор за съответната организация. Този адрес обикновено се показва в долната част на екрана, след като бъде избрана конкретна организация, което ви позволява да отидете директно на нейните търгове и обявления при бъдещи посещения.
В допълнение към PLACSP, има и частни инструменти за пазарна информация за обществени поръчки, като например Gobierto Contratación, които позволяват обобщен анализ на търгове, възлагащи органи, получатели на възложения, суми, сектори и др. Чрез тези платформи е лесно да се търси по възлагащ орган и да се изследва историята на договорите му, както и да се навигира в дървета на обектите, които отразяват административната йерархия.
Тези решения обикновено включват помощни ресурси, като например ръководства, речници и информативни статии по ключови термини (напр. електронни търгове, рамкови споразумения, динамични системи) и компилации от полезни връзки: самата PLACSP, помощни ръководства, обучителни видеоклипове от провинциалните съвети и справочни материали от издателства на правна литература и специализирани блогове.
Накратко, профилът на възлагащия орган е консолидиран, както следва: същността на договорната реклама на всеки орган от публичния сектор и като портал за тези, които искат да участват в търгове, да одитират, да разследват или просто да разберат как се управляват публичните средства чрез административни договори.