Националното правителство организира прилагането на схема от финансови аванси до 400.000 милиарда долара Мярката е предназначена за група от дванадесет аржентински провинции, изпитващи проблеми с ликвидността. Тя се прилага на фона на фискален натиск и реален спад в данъчните приходи, което усложни плащането на текущи разходи и обслужването на дълга в няколко области.
Решението беше формализирано чрез Декрето 219/2026Публикуван в Държавен вестник, указът носи подписите на президента Хавиер Милей, говорителя и началника на кабинета Мануел Адорни (в някои раздели) и министъра на икономиката Луис Капуто. Заявената му цел е да предложи бързо решение на „временни финансови затруднения“ които бяха официално признати от засегнатите провинции.
От какво се състоят финансовите аванси за провинциите?
Регламентът разрешава предоставянето на аванси на средства до глобален лимит от 400.000 милиарда долара през фискалната 2026 година. Това не са субсидии или невъзстановими трансфери, а краткосрочни заеми срещу това, на което всяка провинция има право чрез разпределение на федералните данъчни приходи.
Според официалния текст, няколко провинциални администрации съобщиха, че са временно, неспособни да изпълнят най-спешните си ангажиментиТова се отрази както на изпълнението на бюджета за разходи, така и на амортизацията на дълга. Въз основа на това изпълнителната власт счете за необходимо да активира извънреден механизъм за предотвратяване на прекъсвания на приоритетните плащания, като например заплати, основни доставчици или непосредствени финансови задължения.
Авансите попадат в рамките на правомощията, предвидени от Закон № 11 672 Постоянен допълнителен бюджет и от Закона за разпределение на федералните данъчни приходи. По-конкретно, те се отпускат като аванси върху ресурси, подлежащи на разпределение между нацията и провинциите, което гарантира на Националната хазна автоматичен начин за възстановяване на изплатените суми.
Във всички случаи средствата трябва да бъдат реинтегрирани в рамките на същата фискална година в които са отпуснати. Указът позволява, ако обстоятелствата го оправдават, срокът за погасяване да бъде удължен, но не повече от текущата година, като по този начин се изключва възможността те да станат средносрочно или дългосрочно финансиране.
Кои провинции ще получат до 400.000 милиарда долара и как се разпределя сумата
Член 1 от Указ 219/2026 определя списъка с юрисдикции, обхванати от мярката. Тези юрисдикции могат да имат достъп до тях. финансови аванси, управляван чрез Министерството на финансите на Министерството на икономиката, следните провинции: Катамарка, Чако, Чубут, Кориентес, Ла Риоха, Мендоса, Мисионес, Рио Негро, Салта, Санта Круз, Огнена земя, Антарктида и южноатлантическите острови и Тукуман.
В някои по-късни разработки на резолюцията, препратката е опростена до Tierra del FuegoПълният указ обаче запазва разширеното обозначение, което включва Антарктида и островите в Южния Атлантик, в съответствие с официалната правна структура на провинцията. Някои резюмета във вестници също споменават... Сан Хуан като част от групата на бенефициентите, въпреки че в многократно цитирания член от указа списъкът е ограничен до дванадесетте посочени по-горе юрисдикции.
Конкретната сума, която ще получи всяка провинция, не е определена в указа, но ще бъде определени от Министерството на финанситеЗа тази цел агенцията ще оцени капацитета за погасяване на задълженията на всеки район въз основа на неговия дял в събирането на национални данъци и съответстващата му структура на споделените приходи.
На практика това означава, че провинциите с по-голямо относително тегло При съвместно участие и с по-солиден поток от автоматични ресурси те биха могли да получат по-големи суми, винаги в рамките на общия лимит от 400.000 милиарда долара и като се има предвид рискът от бъдещо финансово несъответствие, което всеки аванс носи със себе си.
Финансови условия: лихвени проценти, срокове и гаранции за погасяване
Един от централните моменти на схемата е цената на парите. Указът постановява, че авансите ще натрупват лихва. лихва, изчислена на базата на фиксиран годишен номинален лихвен процент от 15%Тази ставка ще се прилага от изплащането на аванса до пълното отменяне на задължението, като се конфигурира заем с изрични и хомогенни финансови условия за всички юрисдикции.
Член 2 оправомощава Министерството на финансите да прилага анулиране на авансови плащания чрез автоматично разпределение на федералните данъчни приходи и други споделени приходи без конкретна цел. С други думи, възстановяването не зависи от доброволни плащания, а от директни удръжки от трансферите, които националното правителство прави ежедневно към провинциите.
За да получат достъп до тези средства, юрисдикциите трябва официално упълномощава националната държава да правят тези удръжки, които засягат участието им в Преходния режим за разпределение на фискалните ресурси между нацията и провинциите (Закон № 23 548 и неговите изменения) и в други споделени приходи. Това разрешение служи като гаранция и предварително условие за разпределението на средствата.
Министерството на финансите е упълномощено също така да определят условията на плащаниятаЩе бъдат уточнени начините на плащане и всички други оперативни клаузи, като с всяка провинция могат да бъдат подписани индивидуални споразумения. Тези споразумения ще описват подробно графици, дати на запазване, евентуални удължавания в рамките на една и съща фискална година и специфични разпоредби в зависимост от ситуацията на всяка администрация.
В същото време, Главната счетоводна служба на нацията трябва да регистрира всички плащания, извършени като авансови плащания от Генералната хазна, като се разпределя съответната сума на всяка провинция. По този начин движението на средства се отчита като актив, който подлежи на възстановяване от хазната, а не като окончателен разход.
Правна рамка и промени относно предварителната помощ
Указ 219/2026 се основава на правомощията, предоставени на изпълнителната власт от Постоянен допълнителен бюджетен закон и от Федералния закон за поделяне на данъците. По-специално, член 124 от Закон № 11 672 упълномощава Министерството на икономиката да отпуска временни аванси на провинциите за сметка на техния дял от споделените данъци.
В допълнение към разрешаването на новия пакет от авансови плащания в размер на 400.000 милиарда долара, регламентът въвежда изменение на Указ 922/2025която преди това беше отпуснала финансов аванс на провинция Ентре Риос по различна схема. С настоящата корекция критерият за лихвен процент е унифициран на 15% номинална годишна стойност и механизмите за събиране са хармонизирани.
Заявената цел на тази промяна е „да се коригира справедливо във всички юрисдикции“така че никоя провинция да не получава по-благоприятно или по-обременяващо третиране от останалите по този вид помощ. Актуализацията също така предполага, че използването на аванси за споделяне на приходи се превръща във все по-често срещан инструмент за междуправителствено финансово управление.
От оперативна гледна точка, мярката се допълва от координация между Министерство на икономиката и други области на изпълнителната власт. Различни версии на политическия документ, придружаващ указа, споменават участието на министъра на вътрешните работи в преговорите с губернаторите, което показва, че финансовият инструмент има и измерение на политическа координация с провинциите.
Действието на постановлението е активирано от публикуването му в Държавен вестникТова дава възможност на Министерството на финансите да започне технически дискусии и подписване на споразумения с всеки район през следващите дни, с цел да се гарантира, че средствата ще пристигнат, преди проблемите на местната хазна да се влошат.
Икономически контекст: намаляващи приходи и напрежение върху провинциалните сметки
Стартирането на тази схема за авансово плащане идва в момент, когато провинциите изпитват затруднения няколко месеца реален спад на приходитекакто собствените си средства, така и тези, получени от разпределение на приходите. Техническите доклади, цитирани в официални анализи, показват, че финансовата „разлика“ на провинцията е около един трилион песос в сравнение със същия период на предходната година.
Това намаляване на ресурсите усложнява възможността за финализира споразуменията за заплати В съответствие с инфлацията, поддържането на минимални нива на инвестиции в инфраструктура и обслужване на дълга в местна и чуждестранна валута. Комбинацията от по-високи финансови разходи, съкращения на разходите и по-ниски приходи стесни пространството за маневриране на поднационалните правителства.
В този сценарий авансовите плащания за разпределение на приходите функционират като вид „мост на ликвидността“ краткосрочни. Те позволяват на провинциите да разполагат със свежи средства за уреждане на непосредствени задължения, в замяна на отказ от част от бъдещи автоматични трансфери, които ще бъдат използвани за анулиране на заема плюс лихвата.
Някои случаи, като например този на La RiojaТези цифри ясно илюстрират фискалната нестабилност на провинцията. Провинцията отдавна е изправена пред напрегната ситуация, борейки се да обслужва дълга си, деноминиран в долари, участвайки в съдебни спорове с международни кредитори и силно зависима от разпределението на приходите. В такива контексти авансовото плащане предлага частично облекчение, но само по себе си не решава основните структурни дисбаланси.
Най-общо казано, дузина от двадесет и четирите провинции са признали писмено, че Те временно не са в състояние да изпълняват най-неотложните си задължения Той предлага ясна картина на състоянието на аржентинския фискален федерализъм: администрации с малък капацитет за генериране на собствени приходи, висока зависимост от национални трансфери и висока уязвимост към всякакви икономически сътресения или промени в данъчната политика.
Ролята на Министерството на финансите и следващите стъпки
Изпълнението на схемата е почти изцяло отговорност на Министерство на финансите на Министерството на икономикатаТози орган ще отговаря за определянето, за всеки отделен случай, на сумите, които ще бъдат разпределени, графиците за плащания и крайните срокове за анулиране, в рамките на ограниченията, определени от Указ 219/2026.
Министерството на финансите ще трябва да анализира капацитет за погасяване на всяка провинция, като се вземат предвид както участието му в националните приходи, така и състоянието на дълга му, нивото на ангажираност на споделените ресурси и други фактори, които могат да застрашат навременното и правилно погасяване.
След като параметрите бъдат дефинирани, те ще бъдат подписани индивидуални споразумения с всяка юрисдикция, в която ще бъдат установени конкретните условия на аванса: сума, дата на прехвърляне на средствата, график на автоматичните удръжки върху съвместното участие, възможни гратисни периоди в рамките на фискалната година и всяка друга клауза, която може да се счита за необходима.
Успоредно с това, Главната счетоводна служба на нацията ще регистрира операциите като аванси от Генералната хазнатака че да има ясно счетоводно проследяване и да се избягват припокривания с други линии на помощ, кредити или предварителни задължения между нацията и провинциите.
От политическа гледна точка, мярката отваря и пространство за преговори между Casa Rosada и управителиНеобходимостта от ликвидност поставя много провинции в позиция на зависимост от националната изпълнителна власт, което може да се изрази в законодателна подкрепа или съгласуване с определени политики, въпреки че самият указ не посочва изрично условия от този тип.
Като цяло, пакетът от финансови аванси за до 400.000 милиона долара Той установява инструмент за спешни случаи, който да поддържа функционирането на дванадесет провинции по време на година на сериозно бюджетно напрежение. Това е краткосрочно, временно решение с единни годишни разходи за финансиране от 15% и гарантирано погасяване чрез удръжки от разпределението на приходите. Целта е да се балансира необходимостта от незабавна помощ със запазването на националните финанси и да се осигури равно третиране на всички участващи юрисдикции.
