Правителството е задействало правния механизъм, с който се стреми да защити ефективно увеличението на минималната междупрофесионална работна заплата (ММЗ) и да се затвори вратата на широко разпространена практика при ведомостите за заплати: компенсиране на това увеличение с определени бонуси и добавки към заплатите. Мярката се прилага чрез кралски указ, който транспонира Европейската директива за адекватни минимални заплати и вече е във фаза на обществено обсъждане.
С този ход Министерството на труда, ръководено от Йоланда Диас, възнамерява минималната работна заплата да функционира като реален, непроменим и видим праг на заплатите в ведомостта, върху която се добавят различните добавки, без те да могат да се използват, с изключение на много ограничени изключения, за „разводняване“ на годишните увеличения, решени от изпълнителната власт.
Кралски указ за защита на минималната работна заплата от усвояване на бонуси
Новият кралски указ развива член 27 от Статута на работниците и уточнява как Европейската директива (ЕС) 2022/2041 относно минималните работни заплати следва да се прилага в Испания. Същността на реформата включва драстично ограничават възможността компаниите да компенсират и абсорбират увеличението на минималната работна заплата с добавки към заплатите, начин, който досега позволяваше частично заобикаляне на минималните преоценки.
Министерството на труда вече беше обявило тази реформа в рамките на споразумението с UGT и CCOO за увеличение на минималната работна заплата с 3,1% през 2026 г., с което ще достигне... 1.221 евро на месец на 14 вноскиСиндикатите обусловиха подкрепата си от това правителството да гарантира със закон, че Подобренията в минималната работна заплата не можеха да бъдат компенсирани от бонуси и добавки.така че тази сума да бъде консолидирана като твърда основа, върху която да се изгради останалата част от възнаграждението.
Досега, когато общата заплата на работника - добавяйки основната заплата и бонусите - надвишаваше законоустановения минимум на годишна база, компанията можеше да разбере Увеличението на минималната работна заплата беше компенсирано, без да е необходимо увеличение на основната заплата.С новата регулация тази логика е обърната: минималната работна заплата трябва да се изплаща като гарантиран минимален размер и към нея се добавят добавки.
Асоциацията на работодателите изрази силно несъгласие с тази промяна, като се има предвид, че забраната за усвояване на голяма част от добавките ще увеличи значително разходите за трудМинистерството на труда обаче посочва, че реформата е в отговор на европейско задължение и ангажименти, вече поети в последните споразумения за заплати със синдикатите.
Кои бонуси вече не могат да се използват за покриване на минималната работна заплата?
Текстът, представен за обществено обсъждане, описва подробно кои елементи са изключени от изчисляването на обезщетението и усвояването на минималната работна заплата. При проверка дали минималната работна заплата е достигната на пълно работно време, на годишна база, Редица добавки към заплатата, които са много често срещани в колективните трудови договори, не могат да бъдат „преброени“.
От една страна, всички бонуси, свързани с условията, при които се извършва работата, са изключени, т.е. нощно време, токсичност, мъчително натоварване, опасност, работа на смени или наличностТези добавки компенсират специфични обстоятелства на длъжността и, съгласно новата регулация, винаги трябва да се изплащат отделно от минималната работна заплата.
Изключени са също добавки, свързани с личните характеристики на работника, като например тези на старшинство, образование или местожителствоИдеята е, че професионалното развитие, трудовият стаж или мястото, където се извършва дейността, не могат да бъдат използвани като преговорна монета за покриване на увеличението на законовата минимална работна заплата.
По подобен начин, указът забранява използването на понятия, свързани с количеството или качеството на работата, за компенсиране на минималната работна заплата: стимули, бонуси за производителност или комисионниНаред с други неща. Тъй като са свързани с изпълнение или резултати, те трябва да са в обща сума повече от минималната работна заплата и не могат да бъдат използвани за доказване на това.
Списъкът е допълнен с аксесоарите, чиито некомпенсируемият характер е изрично установен в колективните трудови договориАко колективното договаряне вече предвижда, че определен бонус не може да бъде усвоен, декретът зачита и засилва тази защита.
Освен това, министерството напомня, че плащания, различни от заплата, като например надбавки или пробегТе никога не са могли да бъдат използвани за покриване на минималната работна заплата, а сега тази забрана е изрично посочена в новия регламент, за да се избегнат всякакви тълкувателни съмнения.
Как ще бъдат структурирани заплатите след реформата?
С тези ограничения схемата за възнаграждение се реорганизира: минималната работна заплата ще стане основна сума, която трябва да бъде платена изцяло, към което те ще добавят Добавки към заплатите, предвидени в закона, колективните трудови договори или индивидуалните договори. С други думи, минималната работна заплата престава да бъде интегрирана като „глобален“ показател в общия брой на заплатите и се превръща в неподлежащ на договаряне праг.
На практика това означава, че много работници, които досега са виждали Техните бонуси бяха погълнати, когато минималната работна заплата се увеличи. Те ще могат да видят по-ясно увеличението на заплатите си, тъй като тези пера ще бъдат добавени отгоре, а не използвани за проверка на увеличението. Министерството на труда признава, че дори хора със заплати, които вече са над минималната работна заплата, биха могли да се възползват, ако преди това са получавали компенсация за бонуси, които сега са изключени от изчислението.
В постановлението се пояснява също, че Общите правила за обезщетение и поглъщане ще се прилагат само при липса на разпоредби за колективно договаряне.С други думи, ако дадено споразумение точно определя как работи всяка добавка, то може да въведе нюанси, при условие че функцията на всеки бонус е ясно определена и се спазват ограниченията, определени от Директивата и закона.
По този начин се отдава съществена роля на правното представителство на работниците, които ще разполагат с повече инструменти, за да настоявайте за подобрение в по-ниските групи за заплати и да защитят добавките, които считат за стратегически в структурата на заплатите в своя сектор или компания.
Очаквано икономическо въздействие върху бизнеса и работниците
Министерството на труда е придружило проекта за кралски указ с анализ на икономическото въздействие. Неговите изчисления показват, че приблизително 2,5 милиона работници биха могли да се възползват на новата регулация за минималната работна заплата, което би могло да повлияе и на тези, които получават минималната работна заплата, със средно увеличение на брутната заплата, в зависимост от сценария, между 3,5% и 8,5%.
Преведено на годишни стойности, увеличението на разходите за заплати би попаднало в диапазон от 1.100 2.800 и XNUMX XNUMX милиона евроАко към това увеличение се добавят и социалноосигурителните вноски, плащани от компанията - които според министерството са около 32% - Общите допълнителни разходи за бизнеса биха могли да бъдат между 1.500 и 3.800 милиарда евро годишно..
Въпреки това, в работата се пояснява, че цифрите са „ориентировъчен диапазон на максимално въздействие“С други думи, те не включват евентуални корекции, произтичащи от колективното договаряне или бъдещи промени в начина, по който компаниите проектират своите системи за възнаграждение, което би могло да доведе до модификации за адаптиране към новата рамка.
В отговор на предупрежденията от бизнеса, министерството твърди, че икономиката има достатъчен капацитет да поеме това увеличение на разходите. То се основава на данни от Обсерватория на бизнес маржовете на Банката на Испания и Данъчната агенция, което отразява исторически високи нива на маржове в компании от всякакъв мащаб.
Според Министерството на труда, тази ситуация би трябвало да позволи реформата да бъде осъществена без значително влошаване на активността, като същевременно потенциално благоприятства... по-голяма динамика в потреблението на домакинствата и БВП, следвайки наблюдаваните ефекти след увеличенията на минималната работна заплата през последните години.
Колективното договаряне придобива все по-голямо значение
Транспонирането на Европейската директива не се ограничава само до предефиниране на ролята на минималната работна заплата и бонусите; то също така насърчава промяна в начина, по който се разбира колективното договаряне на заплатите. Кралският указ установява, че Министерството на труда трябва изчислявайте процента на покритие на колективното договаряне всяка година в Испания.
Ако този процент падне под 80%, министърът на труда ще трябва да одобри, със заповед на министър и след консултация с най-представителните синдикати и работодателски организации, план за действие с график и конкретни мерки за постепенно увеличаване на покритието. Този план трябва да бъде съобщен на Европейската комисия и преразглеждан поне на всеки пет години.
Текстът въвежда и допълнителни задължения за прозрачност и икономическа информация в процесите на преговориВ споразуменията между дружества или по-ниско ниво, както и в споразуменията между групи или множество дружества, дружествата трябва да предоставят, най-малко 15 дни преди първото заседание на преговорния комитет, актуализирана документация относно баланса, отчета за приходите и разходите, доклада и, в случай на капиталови дружества, документите, които са предоставени на съдружниците.
В секторните споразумения, представителите на синдикатите и работодателите Те могат да се свържат със съответните органи, за да получат обобщени данни Относно оборота, разходите за персонал, брутните маржове или икономическите резултати на сектора, обхванат от споразумението. Въпреки че непредоставянето на тази информация само по себе си не блокира началото или продължаването на преговорите, то е ключов елемент за гарантиране, че споразуменията за заплати се основават на проверими данни.
В същото време възможността за колективно договаряне остава. да регулира подробно правилата за компенсация и усвояванеУстановяване, допълнение по допълнение, на начина, по който те функционират, винаги в рамките на ограниченията, определени от основното законодателство, и спазване на ограниченията, определени в новия регламент относно SMI.
Експертният комитет на SMI става постоянен орган
Друг стълб на реформата е консолидирането на Консултативен комитет за анализ на минималната междупрофесионална работна заплата, известен като комитет или комисия от експерти, който досега функционираше де факто и който сега има регулаторна рамка и стабилен характер като колегиален консултативен орган на правителството.
Законът гласи, че за да определя минималната работна заплата всяка година или да я преразглежда на всеки шест месеца, ако прогнозите за инфлация не са изпълнени, изпълнителната власт трябва поиска задължителен доклад от тази КомисияТози доклад трябва да бъде изпратен до синдикатите и организациите на работодателите най-малко 15 дни преди официалната консултация, предвидена в Закона за работниците.
Кралският указ определя и състава на този орган. Председателството ще се изпълнява от Секретариата на Трабаджо, която ще има Секретариат и няколко членове: един, назначен от самото Министерство на труда, друг от Министерството на икономиката, трети от Министерството на финансите, двама, предложени от най-представителните синдикати (CCOO и UGT), и двама, предложени от най-представителните работодателски организации (CEOE и Cepyme). пет допълнителни членове, назначени от Министерството на труда измежду експерти с признат престиж по въпроси, свързани с минималната работна заплата.
Сред функциите си, Комисията изготвя всяка година предложение за определяне на минималната работна заплата и да се анализира дали полученото ниво отговаря на целта да бъде около 60% от средна нетна заплата, в съответствие с Европейската социална харта и със самата Европейска директива за минималната работна заплата.
Този орган ще трябва да издаде поне един годишен доклад или полугодишен доклад, когато е необходим преглед, и може да вземе предвид всички показатели, които сметнете за подходящикакто и искане за сътрудничество от публичните администрации и организациите от публичния сектор, които могат да предоставят съответна икономическа информация.
Статус на обработката и следващи стъпки
Въпреки мащаба на промените, които въвежда, реформата все още не е окончателна. Кралският указ, транспониращ европейската директива, в момента е в процес на преразглеждане. във фазата на изслушване и обществена информациятака че граждани, фирми, синдикати и всяка заинтересована организация да могат да подават твърдения до 20 март.
След като крайният срок изтече, Министерството на труда ще трябва анализирайте получените вноски и оценете евентуалните корекции в текста. След това регламентът трябва да бъде представен за становище на Държавния съвет, който ще провери неговата законосъобразност, и да премине през Делегираната комисия на правителството по икономически въпроси, където Министерството на икономиката играе съответна роля.
Ако премине тези филтри, проектът на кралски указ ще бъде представен на Министерски съвет за неговото одобрениеСлед публикуването му в „Държавен вестник“ (BOE), наредбата ще влезе в сила 20 дни след публикуването ѝ, с единственото изключение на правото на секторна информация, съдържащо се в член 6.2.б, което ще бъде активирано по-късно, когато бъде одобрено конкретното ѝ регулаторно развитие.
Накратко, правителството напредва с дълбоко преосмисляне на ролята на минималната работна заплата в испанската структура на заплатите, с цел да се гарантира, че увеличението на минималната работна заплата наистина се отразява в заплатите и не се компенсира от усвояването на бонуси. Същевременно то укрепва колективното договаряне, консолидира Експертната комисия и установява рамка за прозрачност и икономическа информация, като по този начин създава система, в която Минималната работна заплата има за цел да се превърне в истински и ефективен праг за милиони работещи хора..
