Кастилия-Ла Манча постигна забележителен напредък в управлението на Механизма за възстановяване и устойчивост и Плана за възстановяване, трансформация и устойчивост като цяло, до степен, че девет от всеки десет отпуснати евро вече са ангажирани. Регионът навлиза в последния етап от европейския график с ясната цел да изчерпи почти всички ресурси в рамките на крайните срокове, определени от Брюксел.
Първият вицепрезидент на регионалното правителство, Хосе Луис Мартинес Гихаро , представи данни, които поставят региона сред най-съобразяващите се с изискванията в Испания. С общ бюджет от 1.409 милиарда евро , Кастилия-Ла Манча вече е отпуснала 1.255 милиарда евро чрез програми за безвъзмездни средства, обществени поръчки и набиране на персонал, което представлява процент на изпълнение от близо 90% от общата налична сума.
Ангажимент от 90% от средствата и цел от 100%
Според данни, представени след последното заседание на Регионалната комисия за европейски фондове , регионалното правителство работи с две ключови дати: 30 юни 2025 г. , крайният срок за някои от редовете от Плана за възстановяване, и 30 юли 2026 г. , крайният срок за завършване на прилагането на Регионалния механизъм за възстановяване и устойчивост (RRF). И в двата случая правителството на Емилиано Гарсия-Падж работи по сценарий за достигане на практически 100% от средствата.
Мартинес Гихарро обясни, че от 1.408-1.409 милиарда евро , които се обработват в момента, приблизително 90% вече са поети чрез различни инструменти за управление: програми за директна помощ, обществени поръчки и комисионни за организации от публичния сектор. Това ниво на ангажираност е довело до обработката на 45 806 административни досиета , цифра, която отразява обема на вътрешната работа и разполагането на сили на място.
Регионалното правителство подчертава, че планирането е насочено към гарантиране, че няма да останат неразпределени ресурси в рамките на сроковете, определени от Европейския съюз. Поради това регионалното правителство приема, че до края на периода на изпълнение Кастилия-Ла Манча ще е изчерпала всички отпуснати средства , както по Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF), така и по другите линии, свързани с Плана за възстановяване.
Тази динамика контрастира със съмненията, които все още съществуват в някои региони относно способността им да усвояват пълноценно европейската помощ. В случая с Кастилия-Ла Манча официалният дискурс набляга на идеята за гладко и непрекъснато управление , с покани за предложения, решени навреме, и проекти, които вече са в ход в различни области: енергиен преход, образование, териториално сближаване и подкрепа за бизнес сектора.
Териториален обхват, който обхваща почти целия регион
Една от най-често цитираните цифри от регионалното правителство е широкият обхват на тези инвестиции. Ресурсите от Регионалния механизъм за възстановяване и устойчивост (RRF) и Плана за възстановяване вече са достигнали до 858 общини , представляващи приблизително 93% от градовете и селата в Кастилия-Ла Манча. Някои доклади дори повишават броя на общините бенефициенти до 868 , което показва, че на практика целият регион е получил някаква форма на финансиране чрез европейски фондове.
По отношение на населението, тези инициативи са достигнали до близо 47 000 души, включително семейства, професионалисти и фирми. Заявената цел на правителството е да предотврати концентрирането на ресурси единствено в големите градове и да гарантира, че малките градове, особено в селските райони, също могат да се възползват от този финансов тласък.
Мартинес Гихарро подчерта, че помощта е разширена „в целия регион“, с осезаемо присъствие в малките общини. Всъщност някои от най-значимите проекти, като например създаването на образователни места за деца на възраст от 0 до 3 години, са насочени към градове с по-малко от 2.000 жители , в опит да се укрепят основните услуги, където обезлюдяването е най-застрашено.
Този широк обхват в региона е един от аргументите, използвани в подкрепа на твърдението, че европейските фондове действат като истински инструмент за вътрешно сближаване , а не само като временен тласък за големи инфраструктурни проекти. Регионалното правителство подчертава, че въздействието е осезаемо както в градските райони, така и в селските общности във всички провинции.
МСП, микропредприятия и семейства, основни бенефициенти
Разпределението по вид бенефициент показва ясна склонност към по-малките предприятия . От всички заявления, обработени директно от регионалното правителство, 51% съответстват на МСП и микропредприятия . С други думи, повече от половината от пряко управляваните ресурси са насочени към малки предприятия, считани за ключови за заетостта и местното развитие.
Семействата са на второ място , като представляват около 14% от заявленията , предимно чрез безвъзмездни средства, свързани с ремонти на домове, програми за образование в ранна детска възраст и стимули за устойчива мобилност. Фондациите и организациите от третия сектор представляват приблизително 8% , докато големите компании са само около 10% от преките бенефициенти.
Регионалното правителство защитава този подход като ангажимент за „демократизирано“ разпределение на средствата, предотвратявайки концентрирането на по-голямата част от помощта в малка група големи компании. Според официалната версия, този начин на действие има за цел да засили конкурентоспособността на производствената база , т.е. компаниите, които поддържат заетостта в селските райони и в сектори с по-малък достъп до частно финансиране.
От социална гледна точка, наличието на семейства сред преките получатели се тълкува като опит за свързване на европейските средства с подобряването на ежедневието : енергийно обновяване на домове за намаляване на сметките, образователни места за улесняване на баланса между работа и личен живот или помощ, която насърчава използването на по-малко замърсяващи превозни средства.
Насърчаване на образованието, баланса между работа и личен живот и обучението
Освен общите цифри, регионалното правителство е посочило някои от основните етапи, финансирани с тези средства. Един от най-значимите е свързан с професионалното обучение . Благодарение на Регионалния фонд за управление на приходите (MRR) са създадени 11 000 нови места за професионално обучение в центрове и институти в целия регион, което е скок, считан за стратегически за адаптиране на образователната система към нуждите на пазара на труда.
Разгръщането не се ограничава само до образование след задължителното образование. Във възрастовата група 0-3 години са създадени 3.600 нови места , разпределени в 150 общини с по-малко от 2.000 жители. Тази мрежа от ресурси за ранна интервенция има за цел да улесни баланса между професионалния и личния живот на семействата, като същевременно укрепи обществените услуги в градовете, които традиционно са имали по-малко възможности.
С тези мерки регионалното правителство се стреми да съчетае подобряването на пригодността за заетост на младите хора с политики за равенство и подкрепа за раждаемостта. Основната идея е, че пристигането на европейски средства не трябва да се ограничава само до строителство и оборудване, а трябва да допринесе и за модифициране на ключови структури в образователните и социалните системи.
Успоредно с това, други действия, финансирани с Плана за възстановяване, са насочени към наемане на персонал, свързан с управлението на програми, укрепване на обществените услуги и изпълнение на специфични проекти в области като програми за цифровизация , социално приобщаване или модернизиране на администрацията.
Енергиен преход: слънчеви панели, ефикасно жилищно строителство и електрическа мобилност
Енергийният сектор е един от най-видимите аспекти от внедряването на MRR в Кастилия-Ла Манча. Според официални данни, субсидиите са позволили инсталирането на 115 мегавата фотоволтаични панели на покриви в целия регион, на обществени сгради, предприятия и жилищни комплекси. Регионалното правителство дори описа това внедряване като „голям фотоволтаичен парк на покривите на региона“.
Тези усилия за производство на възобновяема енергия се допълват от цялостна програма за енергийно ефективни ремонти на домове . Към днешна дата около 12 000 домове са подобрени с мерки, насочени към намаляване на потреблението на енергия, подобряване на изолацията и в крайна сметка намаляване на сметките за електричество и отопление на семействата бенефициенти.
По отношение на устойчивата мобилност, средствата от Плана за възстановяване улесниха закупуването на приблизително 7.000 електрически или plug-in хибридни превозни средства . Освен това бяха финансирани между 3.500 и 4.000 зарядни точки , което допринесе за създаването на по-гъста мрежа от инфраструктура за електрически превозни средства в региона.
Тези действия са в съответствие с целите на Европейския съюз за екологичен преход : намаляване на емисиите на CO2, преминаване към енергиен модел, по-малко зависим от изкопаеми горива, и подобряване на енергийната ефективност в жилищните и обществените сгради. Регионалното правителство представя тези проекти като осезаеми примери за въздействието на европейските средства върху ежедневието.
Лидерство в изпълнението в рамките на автономната карта
Управлението на Плана за възстановяване в Кастилия-Ла Манча се анализира не само в абсолютни стойности, но и в сравнение с други автономни области. Според данни от инструмента ELISA на Министерството на финансите , който следи изпълнението на поканите за предложения и резолюциите в реално време, регионът се нарежда сред трите области с най-добри показатели за изпълнение на Плана за възстановяване.
По някои специфични показатели нивото на ангажираност и ефективност на Кастилия-Ла Манча е с повече от дванадесет пункта над средното за страната . Регионалното правителство използва тези данни, за да се застъпи за модел на управление, основан на административна координация и бързина при обработката на помощи и договори.
Да бъдеш сред водещите страни в усвояването на европейските фондове има политически и икономически последици. От една страна, това укрепва имиджа на региона в Брюксел и пред самото централно правителство, демонстрирайки способността му да абсорбира големи обеми ресурси. От друга страна, това изпраща сигнал за стабилност към компаниите и организациите, които зависят от тази подкрепа за стартиране на своите проекти.
Съветът също така подчертава, че в случая с Механизма за възстановяване и устойчивост всички вътрешни и външни анализи се свеждат до тази идея за относително лидерство, което засилва посланието, че регионът се възползва от възможността, предоставена от фондовете от Next Generation EU.
ЕФРР, Европейски социален фонд и предизвикателството на новия бюджет на ЕС
Цялостната картина на европейското финансиране в Кастилия-Ла Манча не се ограничава само до Регионалния механизъм за възстановяване на средства (RRM). Регионът управлява и традиционни структурни фондове , предимно Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Европейския социален фонд (ЕСФ) . На последното заседание на Комисията по фондовете беше съобщено, че почти 50% от тези ресурси вече са заделени за новия програмен период.
Тези средства са разпределени за различни инициативи: повишаване на конкурентоспособността на бизнеса, иновационни проекти, обучение на работното място, социално приобщаване и модернизация на инфраструктурата. Тяхното използване допълва средствата от Плана за възстановяване, създавайки рамка за финансиране, която според регионалното правителство е ключова за поддържане на икономическото и социално сближаване на автономната общност.
Регионалното правителство обаче изрази нарастваща загриженост относно продължаващия дебат в Брюксел относно бъдещето на Многогодишната финансова рамка на Европейския съюз . На масата е възможността за съкращения или реорганизации на програми, които биха могли значително да засегнат региони като Кастилия-Ла Манча, които са силно зависими от тези ресурси за развитие на селските райони, селското стопанство и политиките по заетостта.
В този контекст регионалният президент Емилиано Гарсия-Падж планира да защити пред Комитета на регионите значението на поддържането на солидно финансиране за Общата селскостопанска политика (ОСП) и за всички структурни фондове. Позицията на регионалното правителство е ясна: без стабилна подкрепа от ЕС ще бъде много по-трудно да се консолидира напредъкът, постигнат по време на тази фаза на пълното прилагане на Плана за възстановяване.
Днес Кастилия-Ла Манча се откроява като един от регионите, които най-добре трансформират потока от ресурси от Европейския съюз в конкретни проекти. С вече отпуснати 90% от средствата от Next Generation EU , хиляди обработени заявления, териториален обхват, обхващащ почти всички общини, и видимо въздействие върху образованието, енергетиката, мобилността и подкрепата за МСП, регионът се позиционира сред лидерите в усвояването на европейските фондове, като същевременно остава внимателен към това как ще се развива финансовата рамка на ЕС през следващите години.
