Правителствата на Испания, Германия, Италия, Португалия и Австрия Те предприеха необичайна съвместна стъпка: изпратиха официално писмо до Европейската комисия, с което поискаха нов координиран данък върху извънредни печалби на енергийните компанииИнициативата идва на фона на покачващите се цени на петрола и газа поради конфликта в Близкия изток и войната с Иран, което отново оказва натиск върху европейската икономика.
Петицията, датирана от 3 април и вече обсъден в Еврогрупата на 27 март, се стреми Европейският съюз да разработи инструмент за временна солидарност което прави част от печалбите, генерирани от големите компании в сектора, предназначени за за облекчаване на сметките за енергия на домовете и бизнеса и да овладеят инфлацията, като се избегне допълнително натоварване на националните бюджети.
Съвместна инициатива за облагане на неочаквани печалби
В писмото финансовите министри на петте държави обясняват, че геополитическото напрежение в Близкия изток Тези събития отново повишиха цената на суровия петрол и газ, което представлява значителна тежест за икономиката на ЕС и портфейлите на европейските граждани. Предвид този сценарий, те считат за от съществено значение регистриращите се изключителни печалби допринасят допълнително.
Документът е подписан, наред с други, от първия вицепрезидент и испански министър на икономиката, търговията и бизнеса, Чарлз Боди, заедно с Джанкарло Джорджети (Италия), Хоаким Миранда Сарменто (Португалия), Ларс Клингбайл (Германия) и Маркус Мартербауер (Австрия). Всички те изискват Брюксел бързо да подготви Механизъм за принос на европейско ниво, основани на солидна правна основа и съвместими с мерките, които всяка държава членка вече прилага самостоятелно.
Петимата министри подчертават, че този данък ще има двойна цел: от една страна, овладяване на нарастващата инфлация финансиране на временна помощ за потребителите и бизнеса, без да се увеличава публичният дефицит; и, от друга страна, предотвратяване на това разходите за енергийната криза да паднат изключително върху данъкоплатците и крайните потребители на енергия, докато част от сектора натрупва доходност далеч по-висока от обичайното.
В писмото, до което са получили достъп различни европейски медии, се настоява, че координирано решение на ниво ЕС би било по-ефективно от чисто национален отговор, особено като се има предвид трансграничният характер на мащабните огнища. мултинационални петролни и газови компании които оперират на европейския и световния пазар.
Послание за политическо единство и по-справедливо разпределение на тежестта
Отвъд набирането на средства, подписалите подчертават политическо измерение на предложението. Според него, едно европейско споразумение би изпратило ясен сигнал както на гражданите, така и на пазарите, че държавите членки „Те са обединени и способни да действат“ по координиран начин за справяне с икономическите последици от войната.
В няколко пасажа от текста се повтаря идеята, че тези, които са възползвайки се от последиците на конфликта Те трябва да „дадат своя принос“, за да облекчат тежестта, носена от цялото население. Идеята е цената на кризата да не падне върху най-слабите звена във веригата – домакинствата, малките и средните предприятия или работниците – а по-скоро да бъде разпределена по-справедливо между всички заинтересовани страни.
Министрите припомнят, че Европа силно зависи от вносно гориво Това прави ЕС особено уязвим към всякакви смущения в глобалните маршрути за доставки. Напрежението в Ормузкия проток, през който преминава ключов обем от световната търговия с петрол и газ, и атаките в региона доведоха до значително покачване на международните цени, което имаше последващо въздействие върху... пазарската кошница и бизнес разходите.
В този контекст те твърдят, че „съвместната работа и търсенето на европейско решение е правилният подход“, както за стабилизиране на икономиката на ЕС, така и за засилване на възприятието за вътрешно устройство Това се случва във време, белязано от геополитическа несигурност. Освен това мярката се радва на подкрепата на правителства с различни идеологически убеждения, което засилва нейната междупартийна привлекателност.
Европейската комисия, от своя страна, вече заяви, че ще прегледам бързо Предложението намекна, че е на дневен ред възможността за повторно активиране или адаптиране на някои от кризисните инструменти, използвани по време на предишната вълна от високи цени на енергията, както и за укрепване на данъчен и митнически контрол.
Прецедентът: механизмът за солидарност от 2022 г. след нахлуването в Украйна
Настоящото предложение не започва от нулата. Петте държави членки разчитат на прецедента на Регламент (ЕС) 2022/1854, одобрен през октомври 2022 г. като спешен отговор на ценовия шок, причинен от руската инвазия в Украйна. Този инструмент въведе временна солидарна вноска върху извънредните печалби на петролните и газовите компании, като се установява, наред с други неща, минимален данък от 33% върху печалбите, които надвишават средната стойност за предходните четири години с повече от 20%.
Както министрите си спомнят, този механизъм позволи да улови част от излишъка генерирани от кризата за финансиране на мерки за директна помощ и ограничаване на непосредственото въздействие върху домакинствата и бизнеса. От тяхна гледна точка, настоящата ситуация представлява технически и фискални паралели достатъчно, за да се възстанови подобен подход, макар и адаптиран към новия контекст и с по-добро усъвършенстване на структурата на данъка.
Един от новите въпроси, които те повдигат, е възможността за включване, по по-конкретен начин, на печалби, реализирани в чужбина от големи мултинационални петролни компании. През 2022 г. солидарният принос се фокусираше главно върху доходите, генерирани в рамките на ЕС; сега петте държави предлагат да проучат „дали и как“ биха могли да бъдат включени и някои от печалбите, реализирани извън ЕС, както и определяне на данъчната основа.
С това те търсят по-целенасочена данъчна система, която по-точно обхваща капиталов излишък които тези компании са получили благодарение на нестабилността на енергийните пазари по време на войната. По този начин те се надяват да предотвратят попадането извън обхвата на данъка на големи печалби, в крайна сметка свързани със същата динамика на конфликта и покачващите се цени.
Успоредно с това, в писмото се припомня, че през 2022 г. ЕС вече е активирал други политики за извънредни ситуации Мерки, свързани с енергетиката, като например временно ограничение на цената на газа на пазара на едро, задължителни цели за намаляване на търсенето и мерки за ограничаване на определени тарифи и данъци за електроенергия, всички насочени към овладяване на нарастващата сметка за енергия.
Как би се отразило на Испания: данъчна история и вече въведени мерки
В испанския случай европейското предложение би допълнило съществуващата мрежа от фискални и подкрепящи мерки вече използвани през последните години за компенсиране на разходите за енергия. Конгресът одобри временен данък върху доходите на големи енергийни компании, прилагана за фискалните години 2022 и 2023, която засегна компании с годишен оборот над 1.000 милиард евро, получен от дейността им на националния пазар.
Този данък се състоеше от данък върху 1,2% върху нетната сума на оборота В Испания тя е генерирала приблизително 5.850 милиарда евро приходи за две години, според данни, предоставени от Министерството на финансите. Мярката обаче изтече през 2025 г., когато удължаването ѝ не беше прието в парламента, което предизвика дебат за това как да се гарантира продължаващият принос на сектора, без да се създава правна несигурност.
В допълнение към този временен данък, правителството одобрява последователни антикризисни пакети фокусирани върху енергетиката. Сред другите мерки са одобрени следните Намаления на ДДС на електроенергия и газ, намаления на специалния данък върху въглеводородите, директна помощ за литър гориво за сектори като професионалния транспорт, селското стопанство, животновъдството и риболова, ограничаване на максималната продажна цена на бутилките с бутан и пропан или засилване на социален бонус електричество за уязвими домакинства.
Съвсем наскоро няколко от тези инициативи бяха запазени и коригирани чрез антикризисни укази, утвърдени от Конгреса, които включват и данъчни стимули за енергийна ефективност — като например данъчни облекчения за инсталиране на слънчеви панели — и условия, така че компаниите, получаващи публична помощ, да не могат да отменят или ограничат определени трудови права, докато се възползват от тази подкрепа.
Що се отнася до горивата, данъчните мерки оказаха пряко въздействие върху цени на бензиностанциитеСпоред последния бюлетин на Европейския съюз за петрола, цитиран в текстовете, цената на литър бензин в Испания е средно около 1,557 евро, след серия от увеличения. спад от 17 цента За една седмица, докато дизелът е около 1,777 евро, с намаление от около 11 цента, което означава първото осезаемо поевтиняване от началото на новото покачване.
Актуален енергиен контекст: от конфликта в Иран до инфлационния натиск
Непосредственият спусък за тази нова данъчна офанзива е военни атаки и открито напрежение между Съединените щати, Израел и ИранТези събития отново разпалиха опасенията от прекъсвания на доставките и увеличиха разходите за транспорт на суров петрол. Частичното затваряне или заплаха за стратегически точки като Ормузкия проток предизвика значителен скок в международните цени на петрола и газа.
Според данни, цитирани от европейските власти, цените на газа в Европа Те са се увеличили с повече от 70% от избухването на новата фаза на конфликта в края на февруари, докато цената на барел суров петрол поддържа ясно бичи трендТази ситуация напомня на тази от 2022 г., когато руското нахлуване в Украйна предизвика подобен шок, въпреки че ЕС сега има по-голямо присъствие възобновяеми енергии и донякъде по-широка диверсификация на доставчиците.
Въпреки този напредък, Брюксел продължава да изразява загриженост относно доставките на рафинирани петролни продукти, като например реактивно гориво или дизел, които са от съществено значение за транспорта и промишлеността. Европейският комисар по енергетика, Дан ЙоргенсенТой посочи, че тези сегменти биха могли да понесат особено силен натиск, ако нестабилността в Близкия изток продължи твърде дълго.
Петимата министри, които насърчават новия данък, твърдят, че приходите, свързани с тази извънредна вноска, биха позволили финансиране на временна помощ Тези мерки са насочени предимно към най-уязвимите потребители и някои ключови производствени сектори, като същевременно спомагат за смекчаване на общото покачване на цените. Всичко това, подчертават те, ще бъде постигнато без допълнително натоварване на публичните финанси, които вече са напрегнати от усилията, положени след пандемията.
От гледна точка на подписалите споразумението правителства, алтернативата на бездействието би била да се приеме сценарий, при който част от енергийната индустрия се възползва единствено от скока на цените, докато останалата част от икономиката и домакинствата са изправени пред увеличение на разходите за живот, далеч надвишаващо ръста на доходите им, с последващия риск от загуба на покупателна способност и влошаване на конкурентоспособността.
Взети заедно, инициативата на Испания, Германия, Италия, Португалия и Австрия рисува картина, в която данъчно облагане на печалбите от енергетика Той отново се превърна във фокус на европейския дебат, този път с акцент върху по-прецизен, координиран и целенасочен отговор на извънредните печалби, свързани с войната в Близкия изток. Сега е задача на Европейската комисия да оцени правната и техническа осъществимост на този нов данък и да реши до каква степен ще преиздаде, разшири или преработи инструментариума, използван вече през 2022 г., за да се опита да разпредели по-справедливо тежестта на енергийната криза между компаниите, държавите и гражданите.
